Если нужно создать небольшой сайт, например, сайт-визитку на несколько страниц, персональный сайт или альбом со своими фотографиями, то совсем необязательно использовать тяжелые cms со множеством ненужных функций. Можно, конечно, сделать несколько html страничек и создать из них простой сайтик.

Но наиболее оптимально для простых сайтов использовать движок без базы данных. На мой взгляд, это самый лучший вариант - у многих таких движков есть визуальный редактор, что позволяет наполнять сайт любому новичку, не знакомому со страшными словами html и php . Наполнение таких сайтов - не сложнее работы в ворде............